在中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議等高級別會議召開后，中國2014年經(jīng)濟工作的風(fēng)向標基本確定，自去年十八大以來中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)層宏觀調(diào)控的新思路也愈發(fā)明晰。
　　除了在城鎮(zhèn)化、地方債、房地產(chǎn)調(diào)控等領(lǐng)域提出新的政策思路，“穩(wěn)中求進”以及積極財政、穩(wěn)健貨幣等老提法也被賦予新內(nèi)涵。官方拿出諸多新的思路，以服務(wù)于“重大而艱巨”的改革任務(wù)。
　　發(fā)展避免“后遺癥”
　　在本次中央經(jīng)濟工作會議上，官方罕見地用一個單獨自然段給經(jīng)濟增速“設(shè)限制”。
　　“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”等表述簡單來講，就是將會否導(dǎo)致后遺癥作為判斷增速合理與否的重要標準。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春表示，從過去情況來看，各地粗放的增長方式和官方大規(guī)模刺激政策是增長“后遺癥”的兩大源頭。新的政策思路下，這些都需要糾偏。
　　糾偏“唯GDP”政績觀
　　在中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍看來，更深入地認識生產(chǎn)總值增速，需要通過政績考核的指揮棒來確保實現(xiàn)。
　　日前，中共中央組織部印發(fā)通知，要求今后各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標。
　　劉元春指出，此舉意在改革已有政績評價體系，為導(dǎo)致粗放發(fā)展的GDP沖動“釜底抽薪”。
　　財政貨幣“不放水”
　　大規(guī)模的鈔票發(fā)行，大量的重復(fù)建設(shè)等“運動式”宏調(diào)手段將退出舞臺。劉元春分析說，雖然財政貨幣政策提法未變，但在“寓改革于調(diào)控之中”的要求下，官方將更加著眼于長效機制的建設(shè)。
　　“積極的財政政策將更多通過減稅來體現(xiàn)”，中國社科院學(xué)部委員、財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說，營改增的推廣有望帶來4000至5000億元人民幣的減稅效果。
　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇表示，考慮到目前M2(廣義貨幣)的余額仍高企，而新一屆政府一直強調(diào)盤活存量，放松貨幣政策的可能性不大。
　　樓市調(diào)控“堵轉(zhuǎn)疏”
　　過去兩年反復(fù)強調(diào)的“堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松”并未出現(xiàn)在今年中央經(jīng)濟工作會的官方新聞稿中。但未提“調(diào)控”二字并不是調(diào)控缺席，其內(nèi)在含義是中國官方對樓市的干預(yù)將主要通過疏導(dǎo)供求而非圍堵需求的方式進行。
　　中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強稱，中國未來將構(gòu)造“保障性住房由政府提供，商品房等多層次需求交還市場”的雙軌制住房供應(yīng)體系，避免過去“就房價調(diào)房價”所招致的報復(fù)性反彈重演。
　　城鎮(zhèn)化“大緊小松”
　　一方面是人口激增不堪重負的特大城市，一方面是落戶困難帶來的公平質(zhì)疑，在改革開放以來中央召開的首次城鎮(zhèn)化工作會議上，官方就戶籍問題拿出了新的解決辦法。
　　會議明確了各類城市不同的城鎮(zhèn)化路徑，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。
　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心戰(zhàn)略策劃部副主任鄭明媚表示，這意味著中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點和主導(dǎo)方向。
　　地方債“管控升級”
　　在今年的中央經(jīng)濟工作會議中，地方債首度被單列在全年工作任務(wù)中。相關(guān)信息顯示，官方未來料四管齊下，升級對地方債的管控。
　　摸清家底。國家審計署今年8月1日已安排相關(guān)審計人員開始對各省市政府性債務(wù)進行審計。
　　源頭管控。此次中央經(jīng)濟工作會議提出將加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴格政府舉債程序。
　　規(guī)范渠道。“建立健全地方債券發(fā)行管理制度”已被官方在多個場合提到，地方發(fā)債未來將從隱形走向陽光透明。
　　控制增量。本次城鎮(zhèn)化會議提出“建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制”，顯示官方已開始未雨綢繆，化解各地伴隨農(nóng)民工市民化而激增的社會保障開支壓力。         （來源：中國新聞網(wǎng)）