作為保障房的兩種形式，推進(jìn)公租房、廉租房并軌有何意義？難點(diǎn)何在？推進(jìn)的著力點(diǎn)有哪些？
       針對這些問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員劉衛(wèi)民和財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在接受記者采訪時(shí)表示：根據(jù)現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)，廉租房主要針對具有戶籍的低收入住房困難家庭，而公租房主要是針對中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員。
       劉衛(wèi)民表示，將兩者并軌，一方面有利于這兩類人群的住房保障實(shí)現(xiàn)無縫對接，避免形成所謂的“夾心層”；另一方面，并軌以后，有利于建立較好的住房保障退出機(jī)制。他說，比如當(dāng)一個(gè)人收入增加了，不具備居住廉租住房的條件，可以直接提高租金水平，而不必請他搬出來，從而緩解了住房保障退出難的問題。 另外，廉租房和公租房并軌以后，更有利于住房保障資金的統(tǒng)籌使用。比如原來住房公積金增值收益只能用作廉租住房補(bǔ)充資金，但一些城市沒有那么多的廉租住房需求，導(dǎo)致這筆資金沒有充分發(fā)揮作用。如果能夠在制度上將廉租房、公租房并軌，將為統(tǒng)籌使用這些資金打開一個(gè)政策通道。
       近日，中央財(cái)政下?lián)?013年中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金80億元。財(cái)政部要求，該項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助廉租住房保障工作中的租賃補(bǔ)貼以及購買、改建、租賃廉租住房開支，用于上述開支后仍有結(jié)余的，同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后可用于公共租賃住房支出。
       財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，公租房、廉租房并軌之后，有利于降低保障性住房的管理成本。作為已經(jīng)運(yùn)行的兩種住房保障形式，推進(jìn)公租房、廉租房并軌，并非一蹴而就。劉衛(wèi)民表示，廉租房與公租房并軌需要重點(diǎn)突破兩方面問題。
       其一，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對廉租房、公租房的不同保障對象采取不同的補(bǔ)貼力度，既不要對某一群體進(jìn)行過度補(bǔ)貼，也不要補(bǔ)貼力度過低、削弱制度的吸引力。其二，并軌以后應(yīng)該適度擴(kuò)大保障覆蓋面，特別是要讓具有穩(wěn)定工作的外來務(wù)工人員進(jìn)入公租房體系。
       劉衛(wèi)民表示，這對于那些外來務(wù)工人員較多的城市來說，壓力可能會比較大，需要這些城市綜合考慮財(cái)政能力、就業(yè)人員住房需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等多重因素，逐步將外來務(wù)工人員納入住房保障體系。如何順利推進(jìn)公租房、廉租房并軌，賈康建議，一方面可探索廉租房和公租房在租金上的區(qū)別對待；另一方面，可探索建立由租轉(zhuǎn)售機(jī)制，承租公租房者3至5年后，如果房屋已經(jīng)裝修，不愿意搬走，也可以購買下來。
       劉衛(wèi)民建議，采用“市場定價(jià)、分層補(bǔ)貼”的租金模式，即先按照同檔次住房的市場租賃價(jià)格收取租金，然后根據(jù)不同收入和住房困難程度分予以部分返還。
                     
                                                                                                                        （來源：安徽日報(bào)）