今年上半年，合肥商品房交易量近10萬套，市場總體健康有序，不過仍有少數(shù)房企未按期開竣工、違規(guī)預(yù)售等。為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，合肥市日前專門下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)項(xiàng)目管理工作的通知》(下文簡稱《通知》)。
       用地單位須在建設(shè)用地出讓合同約定的竣工(結(jié)構(gòu)封頂)期到期之日前15日內(nèi)，向市國土資源局提交書面竣工(結(jié)構(gòu)封頂)報(bào)告，竣工(結(jié)構(gòu)封頂)情況應(yīng)核實(shí)備案，并作為聯(lián)合竣工驗(yàn)收依據(jù);未在出讓合同約定期限內(nèi)竣工(結(jié)構(gòu)封頂)的，應(yīng)在到期之日前15日內(nèi)，申報(bào)延遲原因。
       土地出讓合同須約定項(xiàng)目的開竣工時(shí)間和違約責(zé)任。出讓合同簽訂后，由市國土資源局抄送項(xiàng)目所在地政府或開發(fā)區(qū)管委會、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局。
       實(shí)施開竣工履約保證金制度。在簽訂土地出讓合同或頒發(fā)劃撥土地決定書時(shí)，土地使用權(quán)人要按照不低于土地出讓金或劃撥價(jià)款總額的5%繳納開竣工保證金。按期開工的返還保證金總額的50%，按時(shí)竣工的返還全部剩余保證金。未按期竣工的，每延遲一天按繳納保證金的3‰扣除，直至扣完為止。
       未取得《商品房預(yù)售許可證》 不得變相銷售
       嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售方案申報(bào)制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)售時(shí)，提交的商品房預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目開工申報(bào)表、承諾開竣工報(bào)告制度、竣工交付時(shí)間及建設(shè)進(jìn)度安排、項(xiàng)目預(yù)售計(jì)劃、本期預(yù)售商品房情況、預(yù)售資金監(jiān)管方案、前期物業(yè)備案表、商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、建筑節(jié)能措施以及配套用房的名稱、權(quán)屬、性質(zhì)、面積、位置等。
       進(jìn)一步規(guī)范預(yù)售行為。開工的項(xiàng)目符合預(yù)售條件的，應(yīng)當(dāng)全部申報(bào)預(yù)售，原則上應(yīng)按預(yù)售方案進(jìn)度進(jìn)行預(yù)售。未取得商品房預(yù)售許可證前，以內(nèi)部登記、認(rèn)籌、認(rèn)購、發(fā)放VIP卡等任何形式變相銷售商品房的，由房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
       加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。商品房項(xiàng)目應(yīng)全部納入資金監(jiān)管，商品房預(yù)售資金實(shí)行全程全額監(jiān)管，核定的重點(diǎn)監(jiān)管資金原則上用于該項(xiàng)目工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工及材料設(shè)備采購合同管理，如實(shí)按照合同約定申請資金撥付，不得提供虛假不實(shí)合同。參與商品房預(yù)售資金監(jiān)管的銀行應(yīng)嚴(yán)格按照商品房預(yù)售資金管理規(guī)定撥付資金，不得擅自撥付或挪用商品房預(yù)售資金。
       規(guī)范附限制銷售條件的商品房預(yù)售許可。對土地出讓合同、規(guī)劃審批有限制銷售條件的，在申請預(yù)售時(shí)，須提供國土資源、規(guī)劃部門出具的限售房屋面積、位置證明文件。
       規(guī)范房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)售性質(zhì)。規(guī)劃用途為酒店的項(xiàng)目不得分割銷售，規(guī)劃用途為商業(yè)設(shè)施的項(xiàng)目不得劃線分割銷售。
       不得用“學(xué)區(qū)房”打廣告
       房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在制定合同樣本后30日內(nèi)向工商行政管理部門申請辦理合同格式條款備案手續(xù)，由工商行政管理部門依法對合同格式條款，包括當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)對等、履約期限和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式、合同附加條款等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的依據(jù)相關(guān)規(guī)定修改后方可備案。已經(jīng)備案的《商品房買賣合同》應(yīng)同時(shí)提交房地產(chǎn)行政主管部門備案，并在商品房銷售處公示;簽訂正式合同時(shí)，不得擅自改變已經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容。經(jīng)雙方簽章的網(wǎng)簽合同作為辦理預(yù)售資金監(jiān)管等手續(xù)的依據(jù)。
       房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定，在《商品房買賣合同》中約定商品房的使用年限、使用性質(zhì)、交付時(shí)間、交付條件和交房標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、爭議解決的方式等內(nèi)容。
       商品房買賣合同應(yīng)就出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷爭議解決方式作出約定，原則上還應(yīng)約定委托具有司法鑒定資格的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢測與判定。經(jīng)檢測，對一般質(zhì)量缺陷的，應(yīng)明確由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)消除質(zhì)量缺陷并保修;涉及對建筑結(jié)構(gòu)安全有嚴(yán)重影響的或存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷影響建筑主要使用功能的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)價(jià)退房或換房，并承擔(dān)違約賠償責(zé)任。
       房地產(chǎn)廣告必須真實(shí)、合法，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾，不得用其他項(xiàng)目作為本項(xiàng)目的效果圖，不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾，不得含有為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)的承諾，不得使用 “名校”、“學(xué)區(qū)房”等內(nèi)容。涉及學(xué)區(qū)的，應(yīng)將轄區(qū)教育主管部門的批復(fù)文件在商品房銷售處公示。
       嚴(yán)重缺陷房要按現(xiàn)價(jià)退換
       國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、監(jiān)察等部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對違反土地出讓合同約定、擅自更改規(guī)劃、違規(guī)預(yù)售、發(fā)布虛假廣告、合同欺詐、延期交付不承擔(dān)違約責(zé)任、不及時(shí)處理房屋質(zhì)量問題等違法違規(guī)行為，要及時(shí)予以查處，同時(shí)責(zé)令限期整改。
       國土資源管理部門要做好建設(shè)項(xiàng)目未按約定開竣工違約責(zé)任的認(rèn)定工作，并提供必要的政策和技術(shù)支持。各縣(市)區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會要按照土地利用“雙向約束”制度的要求，對轄區(qū)內(nèi)未按約定開竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
       規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃的審查審批，加強(qiáng)批后日常監(jiān)管，建立健全項(xiàng)目監(jiān)督巡查機(jī)制，嚴(yán)把規(guī)劃核實(shí)關(guān)口。對擅自更改規(guī)劃、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)配合城市管理執(zhí)法部門依法予以查處。
       城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的行業(yè)管理，監(jiān)督工程建設(shè)各方主體按照國家、省、市有關(guān)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施，對建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位組織的工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，依法進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，組織、參與建筑工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。
       房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售現(xiàn)場巡查制度。對已取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目未在規(guī)定時(shí)間對外公開銷售、未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售、故意采取畸高價(jià)格銷售或通過簽訂虛假房地產(chǎn)交易合同等方式人為制造房源緊張、未按規(guī)定即時(shí)辦理合同備案等行為，應(yīng)視情依法采取限期整改、暫停商品房預(yù)售、記入信用檔案、暫停網(wǎng)上簽約備案以及取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等處罰措施。
       工商行政管理部門要加強(qiáng)商品房交易合同審查和房地產(chǎn)廣告管理。對房地產(chǎn)企業(yè)合同樣本應(yīng)當(dāng)備案而不備案的、合同顯失公平公正的、格式條款依程序要求修改而拒不修改的，工商行政管理部門應(yīng)依據(jù)《安徽省合同監(jiān)督條例》等規(guī)定予以處罰。對房地產(chǎn)企業(yè)違法發(fā)布房地產(chǎn)廣告或發(fā)布虛假廣告的，工商行政管理部門應(yīng)依據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》予以處罰，并記入信用檔案。
       監(jiān)察部門要對有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。
                                                                                                                        （來源：萬家資訊）