上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，但我省“投資”這匹馬頂住了壓力負(fù)重前行。全省固定資產(chǎn)投資完成9720.9億元，總量居全國(guó)第10位；同比增長(zhǎng)18%，高于同期全國(guó)增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全國(guó)第16位，比去年同期提高4位。
       “‘三駕馬車’中，投資一直在我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 2002年以來(lái)，全省年均投資增速超過(guò)32%，是我省這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在投資帶動(dòng)下，全省經(jīng)濟(jì)從2004年進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。 ”省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處專家阮華彪表示。
       投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，項(xiàng)目帶動(dòng)功不可沒(méi)。 “作為拉動(dòng)投資的重要載體，上半年‘861’項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，投資計(jì)劃完成過(guò)半，累計(jì)完成投資4472.5億元，占年度計(jì)劃的54.2%。 ”省發(fā)改委重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速仍保持著加快態(tài)勢(shì)，前6個(gè)月，杭州-黃山鐵路等1430個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，占年度計(jì)劃72.9%，蚌埠海華化工甲酚生產(chǎn)線改造等141個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，開(kāi)工率、竣工率同比分別提高6.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
       投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)愈加明顯，服務(wù)業(yè)投資增速一路攀升。 “批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等投資的增速，遠(yuǎn)高于同期固定資產(chǎn)投資增速。 ”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處副調(diào)研員陸加軍說(shuō)。我省大刀闊斧推進(jìn)行政審批體制改革，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，民間資本成為投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，上半年全省民間投資完成6669.8億元，增幅比全部投資高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
       “就我省而言，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主引擎、主抓手，這一格局并未發(fā)生變化。今后仍要搶抓投資機(jī)遇，做好投資這篇大文章。 ”省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長(zhǎng)李晟認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要手段就是“穩(wěn)投資”，投資需求特別是固定資產(chǎn)投資需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力和調(diào)節(jié)器。
       喜憂參半，效益“上臺(tái)階”須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為前提
       今年以來(lái)，蕪湖規(guī)劃建設(shè)占地5000畝的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資26.3億元的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，蕪馬合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展再添強(qiáng)勁引擎，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。在池州，電子信息產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的“新引擎”，上半年電子信息項(xiàng)目44個(gè)，完成投資23.65億元，同比增長(zhǎng)65.62%。
       “目前的投資形勢(shì)，可以用喜憂參半4個(gè)字來(lái)概括。 ”李晟表示，“喜”的是投資增速回落趨勢(shì)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，上半年的回落幅度呈逐月減小態(tài)勢(shì)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)明顯。 “憂”的是18%的速度是2002年以來(lái)的同期最低增幅。
       采訪中，一些專家對(duì)投資邊際效益遞減表示擔(dān)憂。 “投資增速回落既有整體經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，也有我省投資持續(xù)多年高增長(zhǎng)、總量基數(shù)較大的原因。隨著投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資邊際效益遞減現(xiàn)象已顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在不斷減弱。如果不對(duì)投資的模式和方向進(jìn)行調(diào)整，投資邊際效益遞減的趨勢(shì)仍將繼續(xù)。 ”阮華彪認(rèn)為。
       今年上半年，全省新建、擴(kuò)建等增量投資8437.5億元，占全部投資的比重為86.8%；而改建和技術(shù)改造等內(nèi)涵式投資為1283.4億元，僅占13.2%。投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重外延式擴(kuò)張、輕內(nèi)涵式提升現(xiàn)象仍亟待改變。
        在增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是速度“下臺(tái)階”、效益“上臺(tái)階”。“對(duì)投資來(lái)說(shuō)，速度‘下臺(tái)階’并不必然帶來(lái)效益‘上臺(tái)階’。效益‘上臺(tái)階’必須要以結(jié)構(gòu)變化為前提，以結(jié)構(gòu)變化來(lái)實(shí)現(xiàn)效益的提升。 ”阮華彪認(rèn)為，“調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，要積極關(guān)注我國(guó)向消費(fèi)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一趨勢(shì)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資本在消費(fèi)升級(jí)的大環(huán)境中找準(zhǔn)投資方向，加強(qiáng)對(duì)新能源、新材料、新能源汽車、消費(fèi)電子、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老保健以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 ”
       釋放活力，拆除民資“玻璃門(mén)”加快市場(chǎng)化改革步伐
       8月初，我省在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出首批28個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目，在拆除制約民間資本隱性壁壘的道路上向前邁出了重要一步。
       最根本、最可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活力還是源于民間、來(lái)自市場(chǎng)。上半年，我省民間投資增速高出國(guó)有投資近10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)83%，民間資本成為投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。
       “不過(guò)，要真正打破國(guó)資不愿放、民資不愿進(jìn)的怪圈，還需營(yíng)造更為公平透明的市場(chǎng)環(huán)境，完善相關(guān)配套法規(guī)。 ”李晟認(rèn)為，制約民間投資發(fā)展的因素依然較多，民營(yíng)企業(yè)普遍面臨著融資難、融資貴的問(wèn)題，在諸多領(lǐng)域仍存在不同程度的隱性障礙。
       “破解的關(guān)鍵是要落實(shí)好國(guó)家和省政府相關(guān)政策措施，積極拓展民間資本的投資領(lǐng)域，促進(jìn)民間資本投入重大項(xiàng)目建設(shè)。利用好金融創(chuàng)新手段，通過(guò)信貸資產(chǎn)證券化、爭(zhēng)取市政債融資試點(diǎn)等多種方式緩解政府資金壓力。 ”阮華彪認(rèn)為，加快市場(chǎng)化改革步伐是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，降低民營(yíng)資本準(zhǔn)入門(mén)檻，充分釋放各類市場(chǎng)投資主體的活力。
       目前，產(chǎn)能過(guò)剩在鋼鐵、煤炭、造船、光伏等行業(yè)普遍存在，對(duì)企業(yè)的投資積極性產(chǎn)生了較大影響。今年以來(lái)，除去房地產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目明顯偏少。 “下半年，我們將圍繞鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目。 ”李晟表示，對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效的各種制約因素逐個(gè)協(xié)調(diào)，逐一解決。
       “今年以來(lái)受到強(qiáng)化影子銀行監(jiān)管、貨幣政策穩(wěn)健基調(diào)以及土地出讓金增長(zhǎng)放緩等因素影響，對(duì)政府主導(dǎo)的基建投資資金來(lái)源形成一定的壓力。 ”陸加軍認(rèn)為，下半年除了要積極爭(zhēng)取中央資金支持外，還需努力擴(kuò)大直接融資，支持一批企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等；進(jìn)一步發(fā)展壯大省股權(quán)交易市場(chǎng)，支持中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。同時(shí)，支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步增加小額貸款公司數(shù)量，積極支持做大做強(qiáng)。
                                                                                                           （來(lái)源：安徽日?qǐng)?bào)）