截至2014年12月底，國家開發(fā)銀行累計發(fā)放棚改貸款8047億元，貸款余額6359億元。其中，當年新增發(fā)放貸款4086億元，超額完成全年4000億元貸款發(fā)放目標。國開行已然成為我國棚改貸款的絕對主力銀行，所發(fā)放專項貸款超過同業(yè)銀行貸款九成。
    中國政府網(wǎng)消息，2015年我國還將大力推進棚戶區(qū)改造，力爭完成開工改造各類棚戶區(qū)500萬套以上的硬任務。而國開行也將進一步支持棚戶區(qū)改造貸款。
    雖然，國開行2015年的棚戶區(qū)專項貸款發(fā)放目標尚未明確，但“對于2015年的國開行棚改專項貸款額度，無需太擔心?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所房地產(chǎn)室副主任劉衛(wèi)民表示?！皬娜ツ觊_始，國開行就陸續(xù)與一些省市政府簽訂了貸款框架協(xié)議?？蚣軈f(xié)議中，國開行對省市政府棚戶區(qū)改造貸款的支持都包括近幾年的額度安排，在貸款額度安排上應該是越來越寬的?！?br>    國開行的源頭活水
    2014年是我國棚戶區(qū)改造大刀闊斧的一年。2014年7月，國開行成立住宅金融事業(yè)部，專門實行單獨核算，采取市場化方式發(fā)行住宅金融專項債券，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
    國開行不辱使命，在棚戶區(qū)改造資金支持上發(fā)揮了主力作用。根據(jù)記者了解，去年全年國家發(fā)改委、財政部共安排棚改補助資金1037億元,。國開行發(fā)放貸款逾4000億元，支持了全國30多個?。▍^(qū)、市）棚戶區(qū)改造，涉及總建筑面積約8.6億平方米，惠及棚戶區(qū)居民近875萬戶。
    “國開行的棚改專項貸款去年落地以后，各地政府比較歡迎。國開行在嚴格控制貸款風險情況下，出臺了一些便利條件，比如統(tǒng)貸統(tǒng)還等靈活政策。2015年，國開行棚改專項貸款仍作為主要支持途徑?！痹叭珖鄠€省市調(diào)研棚改工作的劉衛(wèi)民表示。
    國開行在棚戶區(qū)改造過程中，能夠源源不斷地提供貸款支持，在于它們籌集資金的渠道多樣化。國開行有關負責人表示，去年以來，國開行堅持多渠道籌措棚改資金，通過使用專項資金，發(fā)行“債貸組合”債券，承銷棚改中票、創(chuàng)新差異利率銀團貸款等方式，不斷引入社會資金。
    國家開發(fā)銀行行長、住宅金融事業(yè)部總裁鄭之杰表示，“國開行正努力用好債貸組合、投貸結合等綜合金融服務手段，為建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制積累經(jīng)驗?！?br>    棚戶區(qū)改造過程中，國開行創(chuàng)造性地發(fā)揮“投貸債租證”綜合金融優(yōu)勢和資金引領作用。從棚改項目的規(guī)劃、宣介、開發(fā)、評審等前端環(huán)節(jié)切入，科學設計綜合金融服務方案，推動發(fā)行企業(yè)債、項目收益?zhèn)瑪U大“債貸組合”范圍，探索棚改資產(chǎn)證券化等，拓寬棚改項目籌資渠道。
    未來國開行還將探索擴大籌資渠道，降低資金成本。鄭之杰曾提出三點：一是切實用好棚改專項資金，提高資金使用效率。二是繼續(xù)做好住宅金融債券發(fā)行，擴大投資者范圍。三是積極研究拓展籌資渠道，通過市場化方式引導社會資金支持棚改。此外，還將推動棚改項目專項資產(chǎn)證券化試點，提高資金使用效率。
    棚改仍是今年重頭戲
    “今年是十二五的最后一年，對于保障安居工程的3600萬套任務，以目前來看，肯定是會完成的，甚至會略有超額。在保障安居工程的結構類型上，棚戶區(qū)改造這部分還是在增加的，而且占比是較高的?！眲⑿l(wèi)民表示。
據(jù)查閱，2011年~2014年，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程累計開工3190萬套，其中棚戶區(qū)改造2638萬套。棚戶區(qū)改造已成為我國保障房建設的主力類型?！笆濉鼻叭昱飸魠^(qū)改造開工量占全部保障房開工量的43.5%，2014年這一比例上升為82.7%。
    進入“十二五”收官之年，保障房類型的變化更為明顯?！氨Ｕ习簿庸こ探ㄔO包括諸多類型，不管哪種類型都是保障住房有困難的。棚戶區(qū)改造也是一種保障類型，保障安居工程就包括棚戶區(qū)改造，在3600萬套的統(tǒng)計數(shù)字也無需分清多少來自于棚戶區(qū)改造。”住建部政策研究中心原副主任王玨林表示。
    2014年12月，住建部部長陳政高在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，要打好獨立工礦區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。
    今年，棚戶區(qū)改造需要集中突破的仍然是資金問題?！芭飸魠^(qū)改造的籌資力度需要進一步加大?！眲⑿l(wèi)民分析，“地方政府是棚戶區(qū)改造實施的責任主體，對于地方政府的籌資能力是更大的挑戰(zhàn)。特別是房地產(chǎn)市場下行，一些城市供大于求，土地出讓收入縮減，而以棚戶區(qū)改造為主的民生支出繼續(xù)保持較強的投資需求。對于政府的籌資能力和中央財政的轉移支付要求更高?！?/p>

                                                                       （來源：中國房地產(chǎn)報）